euro 2012 katalizator przemian |
|
Decyzja o przyznaniu Polsce i Ukrainie prawa organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 otworzyła przed gospodarkami obu krajów szansę rozwoju społeczno-gospodarczego. Aby sprostać wymaganiom, jakie stawia Państwom organizatorom UEFA, Polska będzie musiała zrealizować bogaty program rozwoju infrastruktury sportowej, transportowej, logistycznej i hotelowo – gastronomicznej. W tym samym czasie należy przygotować właściwy program promujący nasz kraj. Czas mistrzostw to jedyny w swoim rodzaju czas reklamy miast i regionów. Wysiłek inwestycyjny, który czeka organizatorów tak prestiżowej i ważnej imprezy wymaga, aby realizowane zadania, które mają związek z EURO 2012 były traktowane priorytetowo.
W związku z tym konieczne było wprowadzenie specjalnych uregulowań prawnych, które byłyby akceptowalne społecznie, zgodne z obowiązującym porządkiem prawnym a równocześnie wyeliminowałyby ryzyko blokowania inwestycji i przyspieszały procedury administracyjne związane z realizacją inwestycji infrastrukturalnych.
Umożliwiła to Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Pilce Nożnej UEFA EURO 2012. Nie obejmuje ona swoim zakresem przygotowania i realizacji inwestycji dotyczących dróg krajowych i linii kolejowych o państwowym znaczeniu. W połączeniu z tzw. Specustawą drogową z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz ustawą z dnia 25 lipca 2008 o zmianie tzw. Specustawy drogowej, wydaje się być jednak zestawem komplementarnym. Nie rozwiązuje to wszystkich problemów prawnych związanych z przygotowaniem i realizacją zadań infrastrukturalnych, stanowi jednak szansę na znaczące przyspieszenie realizacji inwestycji kluczowych w Polsce.
Na podstawie Ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 Skarb Państwa oraz miasta gospodarze (w tym rezerwowe) otrzymały możliwość tworzenia spółek celowych służących przygotowaniu i wykonaniu przedsięwzięć lub koordynacji i kontroli przygotowywania przedsięwzięć EURO 2012.
Pierwszą korzyścią wynikającą z Ustawy jest skrócenie czasu wydawania decyzji administracyjnej (decyzja lokalizacyjna) do jednego miesiąca od chwili złożenia kompletnego wniosku do Wojewody, który również wydaje na jej podstawie decyzję pozwolenia na budowę.
Szybsze tempo powinno dotyczyć również decyzji administracyjnych, które są związane z przedsięwzięciami EURO 2012. Wszystkie decyzje dla inwestycji priorytetowych podlegają również natychmiastowemu wykonaniu. Aby uporządkować przedsięwzięcia związane z organizacją mistrzostw w 2012 roku stworzono listę zadań priorytetowych objętych uproszczeniami proceduralnymi, zostały one uznane za cele publiczne i inwestycje celu publicznego. Inwestycje te zostały wymienione w Rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wykazu przedsięwzięć EURO 2012. Lista ta zawiera blisko 100 inwestycji, które dotyczą nie tylko stadionów miast gospodarzy i stadionów alternatywnych, ale również szeregu przedsięwzięć umożliwiających sprawną organizację turnieju. Pozostałe inwestycje związane są zarówno z infrastrukturą komunikacyjną w miastach, transportem publicznym, systemem ratownictwa, infrastrukturą policji i wieloma innymi. Mimo iż umieszczenie tych inwestycji w wykazie przedsięwzięć EURO 2012 nie jest potwierdzeniem finansowania ich z budżetu Państwa, stanowi znacznie ułatwienie i przyśpieszenie ich realizacji. Jedynie przedsięwzięcia objęte wieloletnim programem „Przygotowanie i wykonanie przedsięwzięć EURO 2012” mają zapewnione finansowanie z budżetu państwa.
Oczywiście specustawa EURO 2012 nie jest idealna i budzi wiele zastrzeżeń, w szczególności dla przedsiębiorców, gdyż stawia spółki celowe EURO 2012 w pozycji dominującej, dając im np. szansę do natychmiastowego zerwania zawartych przez nie umów prawie bez żadnych konsekwencji. Wydaje się jednak, że jest to cena, którą mimo wszystko warto zapłacić, zakładając ogólne przyśpieszenie i wzrost poziomu inwestycji w naszym kraju w związku z organizacją turnieju.
Spółki celowe ogłaszają szereg przetargów związanych z przygotowaniem i realizacją inwestycji EURO 2012. Wiąże się to z ogromną szansą rozwoju dla firm z branży budowlanej (związanych z przygotowaniem inwestycji, jak również ich realizacją). Realizacja zadań EURO 2012 dla przedsiębiorstw to nie tylko stosunkowo pewny przychód w dobie kryzysu, ale również prestiż i doskonała wizytówka na przyszłość.
Niewątpliwie z taką ilością inwestycji w infrastrukturę sportową i okołosportową o europejskim standardzie w Polsce jeszcze nie było. Dzięki organizacji imprezy o randze światowej, której zasięg medialny jest nie do przecenienia, zmieni się nie tylko otoczenie społeczno-gospodarcze regionów zaangażowanych w organizację turnieju, ale również zostanie wypromowana Polska, jako kraj godny odwiedzenia i zainteresowania. Z pewnością EURO 2012 przyczyni się do rozwoju naszego kraju i zmieni wizerunek Polski na arenie międzynarodowej. W przeddzień tej wspaniałej imprezy wiemy już, że konieczne jest silniejsze przyspieszenie realizacji inwestycji. Kryzys, z jakim zmaga się światowa gospodarka może wydawać się pewną barierą w realizacji wytyczonych zadań, jednak dzisiaj powinniśmy być dumni, że mamy szansę wypromować nasz kraj i raz na zawsze zmienić nieuzasadnioną opinię o Polsce, jako o kraju postkomunistycznym, o niestabilnej gospodarce.
Sukces zależy od nas jednak należy pamiętać, że zaciśnięte mocno kciuki nie wystarczą. Potrzeba pracy wszystkich uczestników procesów inwestycyjnych i likwidacji barier administracyjnych, które mimo wysiłku tak wielu ludzi nadal mocno wpływają na terminy realizacji inwestycji w Polsce. Wierzymy, że polska reprezentacja piłkarska spisze się na turnieju znakomicie i wierzyć musimy, że wysiłek i zainwestowane w rozwój Polski pieniądze będą katalizatorem przyszłych przemian. Pamiętać należy, że rok 2012 jest kamieniem milowym i sprawdzianem naszych możliwości i kompetencji w realizacji celów rozwojowych kraju, który aspiruje do grona najszybciej rozwijających się gospodarczo i społecznie Państw Unii Europejskiej.
Maja Fojud
maja.fojud@fojud.pl